明報專訊】中電主席米高嘉道理事先張揚，未來3年中電電費會增加四成，市民認為不能接受，但是按政府與中電達成的利潤管制協議和燃料漲價，中電確實可以大幅加價，政府對於嘉道理的警告，回應時顧左右而言他，並未觸及問題核心。市民為了健康需要和保護環境，願意付出較多電費，不過，這個取態與中電大幅度加電費是兩回事，因為涉及合理與否的問題；政府應公開兩電利潤管制協議，讓市民判斷付出更多電費是否物有所值。新一屆政府則應以新思維處理兩電事務，確保市民利益得到優先考慮，而非任由壟斷企業魚肉。
政府須澄清兩疑點
中電被迫買貴氣？減排設施恰當嗎？
一般而言，即使商家對政府有所不滿，表面上仍會客客氣氣，甚少撕破臉，不過，米高嘉道理在中電股東周年大會公然挖苦政府，表示「西九填海區和啟德機場舊址丟空多年，中電營運供電系統，若在政策和執行效率也處於這種水平，今天的九龍和新界大概會是漆黑一片」。米高嘉道理這個態度，反映他就中電去年底加價，政府鼓動市民反對的做法，仍然憤憤不平。事實上，兩電加電費，基本上是與政府所達成利潤管制協議的結果，去年底一役，中電可能認為被政府出賣了。
前日，米高嘉道理預告中電將大幅加電費，主要歸咎天然氣成本未來會提高3倍，估計3年後，單是燃料成本較現時多2.5倍，客戶電費開支將因此上升四成。中電逐步增加天然氣發電，燃料成本增加，這是預期之內，不過，米高嘉道理在中電最新年報中，提到2008年8月政府與國家能源局就本港未來能源供應簽訂備忘錄，選擇內地為長期供氣來源，他說這個選擇，削弱了香港在國際市場直接入口價格具競爭力天然氣供應的選擇。這個說法，不無指摘政府逼中電買貴價天然氣、或使本港入口天然氣失去靈活性之意，若實情並非如此，政府應該澄清，否則，政府會坐實未顧及市民利益之名。
燃料費要實報實銷，若政府有足夠監察，兩電得到額外收益的可能不大，但米高嘉道理的說話有一點值得注意，就是他說中電未來3年增加四成電費，僅就燃料費成本增加而言，中電在營運開支增加而需要加多少電費，他並未觸及。這個，直接與利潤管制協議有關。
按2008年政府與中電所達成協議，首個5年發展計劃，中電會投資399億元，這個投資額會成為中電的固定資產，可計入每年最高准許利潤9.99%之內；另外，增加了投資，中電營運成本會相應提高，為中電加基本電費提供了實質支持，據熟知情况人士認為，歷來中電營運成本偏高，若中電不厲行撙節，壓縮營運成本，則未來基本電費增幅將很可觀。前日，環境局發言人回應米高嘉道理的言論時，表示「期望中電先從內部把關及成本控制做起」，是有的放矢，不過，管制協議容許中電大舉投資，只要中電賺到盡，最終市民仍然要捱貴電。
去年底，中電在輿論壓力下，把電費加幅由9.2%下調至4.9%，主要剔除今年部分資產投資，當時中電形容所剔除的只是「延後投資」，亦即是日後仍會投資，為未來大加電費埋下伏筆。中電的399億元投資，最值得商榷的是相當一部分用於建設減排設施，以符合指標要求，不過，中電逐步增加天然氣發電比例，到2020年，中電燃煤發電比例，降至約只有一成，即是約8年之後，多數減排設施將會成為無用之物，這些投資規劃，明顯不符合成本效益，為何如此，政府要向市民交代。
新政府應及早籌謀
組精銳團體與兩電周旋
總之，管制協議為中電未來數年大加電費提供法理基礎，政府則擔任背書角色，預期每次加價，都為社會帶來折騰，雖云政府可以向中電提出異議，不過，除非政府全面推翻管制協議，否則，在協議規限之下，最多只是小修小補，中電仍然可以加價賺到盡。
政府在兩電加價如斯被動，市民利益又未獲充分照顧，完全是當年談判時，主事官員與對手相比強弱懸殊、被兩電玩弄於股掌之間的結果。例如，數年前，有內地電業集團有意供電給香港，此事符合引進競爭、打破壟斷、使電力供應合理化的方向，但是在談判中，政府竟輕易地同意加入所謂「擱淺條款」，即使政府日後開放市場，兩電可以按機制收回成本，按這個條款保障，兩電利益更穩如泰山，日後在相關談判中只贏不輸。擱淺條款提高了其他人進入電業市場的門檻，進一步確保了兩電的壟斷地位，在這個關鍵事項上，政府、主事官員的輕率表現，有負市民所託。
政府除了公開管制協議，讓社會有識之士及市民判斷繳付高昂電費是否物有所值之外，新一屆政府應以新思維處理兩電事務，列作專案處理——因為新政府上台，便要面對2013年的管制協議中期檢討，既然2008至2013的首個5年計劃米已成炊，便要把目光放在其後的5年發展計劃，切勿再讓兩電為求谷大固定資產而胡亂投資；新一屆政府更要為2018年新管制協議的談判盡早作好準備，尤其需要組織精銳團隊與兩電談判，改變過去「商強官弱」的格局，扭轉兩電予取予攜、市民任人魚肉的困局。
政府須澄清兩疑點
中電被迫買貴氣？減排設施恰當嗎？
一般而言，即使商家對政府有所不滿，表面上仍會客客氣氣，甚少撕破臉，不過，米高嘉道理在中電股東周年大會公然挖苦政府，表示「西九填海區和啟德機場舊址丟空多年，中電營運供電系統，若在政策和執行效率也處於這種水平，今天的九龍和新界大概會是漆黑一片」。米高嘉道理這個態度，反映他就中電去年底加價，政府鼓動市民反對的做法，仍然憤憤不平。事實上，兩電加電費，基本上是與政府所達成利潤管制協議的結果，去年底一役，中電可能認為被政府出賣了。
前日，米高嘉道理預告中電將大幅加電費，主要歸咎天然氣成本未來會提高3倍，估計3年後，單是燃料成本較現時多2.5倍，客戶電費開支將因此上升四成。中電逐步增加天然氣發電，燃料成本增加，這是預期之內，不過，米高嘉道理在中電最新年報中，提到2008年8月政府與國家能源局就本港未來能源供應簽訂備忘錄，選擇內地為長期供氣來源，他說這個選擇，削弱了香港在國際市場直接入口價格具競爭力天然氣供應的選擇。這個說法，不無指摘政府逼中電買貴價天然氣、或使本港入口天然氣失去靈活性之意，若實情並非如此，政府應該澄清，否則，政府會坐實未顧及市民利益之名。
燃料費要實報實銷，若政府有足夠監察，兩電得到額外收益的可能不大，但米高嘉道理的說話有一點值得注意，就是他說中電未來3年增加四成電費，僅就燃料費成本增加而言，中電在營運開支增加而需要加多少電費，他並未觸及。這個，直接與利潤管制協議有關。
按2008年政府與中電所達成協議，首個5年發展計劃，中電會投資399億元，這個投資額會成為中電的固定資產，可計入每年最高准許利潤9.99%之內；另外，增加了投資，中電營運成本會相應提高，為中電加基本電費提供了實質支持，據熟知情况人士認為，歷來中電營運成本偏高，若中電不厲行撙節，壓縮營運成本，則未來基本電費增幅將很可觀。前日，環境局發言人回應米高嘉道理的言論時，表示「期望中電先從內部把關及成本控制做起」，是有的放矢，不過，管制協議容許中電大舉投資，只要中電賺到盡，最終市民仍然要捱貴電。
去年底，中電在輿論壓力下，把電費加幅由9.2%下調至4.9%，主要剔除今年部分資產投資，當時中電形容所剔除的只是「延後投資」，亦即是日後仍會投資，為未來大加電費埋下伏筆。中電的399億元投資，最值得商榷的是相當一部分用於建設減排設施，以符合指標要求，不過，中電逐步增加天然氣發電比例，到2020年，中電燃煤發電比例，降至約只有一成，即是約8年之後，多數減排設施將會成為無用之物，這些投資規劃，明顯不符合成本效益，為何如此，政府要向市民交代。
新政府應及早籌謀
組精銳團體與兩電周旋
總之，管制協議為中電未來數年大加電費提供法理基礎，政府則擔任背書角色，預期每次加價，都為社會帶來折騰，雖云政府可以向中電提出異議，不過，除非政府全面推翻管制協議，否則，在協議規限之下，最多只是小修小補，中電仍然可以加價賺到盡。
政府在兩電加價如斯被動，市民利益又未獲充分照顧，完全是當年談判時，主事官員與對手相比強弱懸殊、被兩電玩弄於股掌之間的結果。例如，數年前，有內地電業集團有意供電給香港，此事符合引進競爭、打破壟斷、使電力供應合理化的方向，但是在談判中，政府竟輕易地同意加入所謂「擱淺條款」，即使政府日後開放市場，兩電可以按機制收回成本，按這個條款保障，兩電利益更穩如泰山，日後在相關談判中只贏不輸。擱淺條款提高了其他人進入電業市場的門檻，進一步確保了兩電的壟斷地位，在這個關鍵事項上，政府、主事官員的輕率表現，有負市民所託。
政府除了公開管制協議，讓社會有識之士及市民判斷繳付高昂電費是否物有所值之外，新一屆政府應以新思維處理兩電事務，列作專案處理——因為新政府上台，便要面對2013年的管制協議中期檢討，既然2008至2013的首個5年計劃米已成炊，便要把目光放在其後的5年發展計劃，切勿再讓兩電為求谷大固定資產而胡亂投資；新一屆政府更要為2018年新管制協議的談判盡早作好準備，尤其需要組織精銳團隊與兩電談判，改變過去「商強官弱」的格局，扭轉兩電予取予攜、市民任人魚肉的困局。
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