與
前三屆特區政府相比，第四屆特區政府主要官員人員變動相對最大。原以為「新人會有新氣象」，而且今年的施政報告又延期多月方才公之於眾，因此原本對本年度
的政府施政報告抱有較高期望。但看了本月二十三日崔世安所宣讀的特區政府本財政年度施政報告，卻讓人失望之感油然而生。這份報告延續了以往特區政府施政報
告「內容空洞、文字單調、語句平庸」的特點，毫無亮點可言。如果今後特區政府的施政報告依然是這種狀況，估計人們對澳門特區政府施政報告，應該是「睇都唔
願多睇一眼」。說施政報告「內容空洞」，是因為今年的施政報告中依然充斥著大量的沒有具體內容的表述。諸如「密切關注房地產市場狀況，繼續優化市場經營環境，適時採 取措施，促進行業穩健發展」、「綜合多種方式調控車輛增長，跟進修訂在建大廈保留車位的相關制度，以紓緩居民搭車難、行車難、停車難的問題」、「完善文化 場館，豐富居民的文化生活。培養本土文化人才，促進創意藝術。全力保護澳門歷史城區，讓世界文化遺產在現代生活中展現活力」、「完善博彩業的相關法律法 規，加強博彩業的監管，規範博彩企業的營運，繼續推動負責任博彩」、「進一步加強本澳的金融監管工作，密切關注複雜多變的國際金融形勢，以及本地經濟調整 的動態，適時採取有效措施，最大程度地降低金融風險，確保澳門金融體系的安全」等等。這些表述沒有任何具體的行動或措施相對應，既對政府部門實際工作缺乏 指導作用，也對民眾監督政府工作設置障礙。這些表述使得民眾對政府的相關工作，「做或不做」，以及「做得如何」，都無法進行檢驗或評估。
說施政報告「文字單調，語句平庸」，是指整篇報告毫無文采可言。領導人的講話稿如果能有一些文采，會提升整個報告的吸引力，也會提升該領導人的個人魅 力。筆者在以前的本欄目文章中，曾舉過習近平演講的例子，例如習近平在一些演講中所說的「秋冬之交是一個多彩的季節，『山明水淨夜來霜，數樹深紅出淺 黃』，銀杏的黃、楓葉的紅，給北京這座古都增添了色彩」、「一花不是春，孤雁難成行。讓我們以北京雁棲湖為新的起點，引領世界經濟的雁陣，飛向更加蔚藍而 遼闊的天空」、「長相獨特的袋鼠，憨態可掬的考拉，白雲朵朵的羊群，獨具匠心的悉尼歌劇院，遼闊無垠的曠野，給我留下了深刻印象」、「『大海之闊，非一流 之歸也』。正是兩國人民源源不斷的相互理解和友誼，彙聚成了中澳友好關係之海」、「『同心而共濟，始終如一，此君子之朋也』。我相信，在中澳雙方共同努力 下，中澳兩國人民友誼完全能夠跨越高山和大海，如同聳立在澳大利亞中部的烏魯魯巨岩一樣不畏風雨、屹立長存，如同橫亙在中國北方的萬裡長城一樣綿延不斷、 世代相傳」等，文字生動，文采斐然，不僅很好地表達了他的觀點，拉近了他與聽眾之間的距離，而且也提升了習近平個人的形象和魅力。而特區政府施政報告，在 文字水平上多年得不到半點提升，這一現象或許也需要澳門社會思考。
施政報告的最大缺陷，在於對特區政府以往施政所存在的不足缺乏分析和總結。雖然崔世安本人以前曾親口說過「人才、土地、政府的施政水平，以及博彩業一 業獨大，是明顯制約澳門長遠、持續發展的突出問題」，在本年度施政報告中，也有「我們坦承施政的不足，勇於正視問題，積極改善，敢於承擔重任，邁步向前， 以創新的思維，掌握社情，聽取民意，科學施政」，但崔世安本人似乎從來沒有對特區政府的「施政不足」做過清晰、系統的表述，在以往的特區政府施政報告或工 作總結中，也沒有這種表述。施政報告不總結和說明以往特區政府施政之不足，這樣就不能體現現在所提出的一些施政設想或措施的合理性，就會使施政報告缺乏條 理性和邏輯性，讓人讀起來「味同嚼蠟」。
施政報告是施政的重要指引。特區政府連一篇施政報告都寫不好，又如何能指望這樣的特區政府的施政水平能有提高？
□ 褚瑩
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